Иностранная пресса о России и не только

Масштабы коррупции и отмывания денег в России достигают половины ее ВВП

Скромный доход примерно в 3000 немецких марок указан в налоговых декларациях Людмилы Путиной за 1998-й и 1999 годы. Эти суммы она получила от петербургской телефонной компании "Телекоминвест". За эти деньги Путиной, супруге нынешнего российского президента, многого делать не приходилось: в московском отделении компании она отвечала на телефонные звонки и организовывала деловые встречи.

С недавних пор "Телекоминвест" оказался в центре прокурорского расследования в Германии, Швейцарии и Лихтенштейне. Речь идет о подозрении в недобросовестной приватизации государственных фирм, расхищении имущества и отмывании денег. Во Франкфурте был произведен обыск в центральном офисе Commerzbank, у которого в течение четырех лет в доверительном управлении находился пакет акций "Телекоминвеста". Как предполагает прокуратура, немецкие банковские служащие, возможно, оказывали помощь в отмывании грязных денег из России. Андреас де Мезьер, член правления Commerzbank, в течение длительного времени отвечавший за работу банка в Восточной Европе, взял ответственность на себя и ушел в отставку.

Коррупция, как в Малави или Мозамбике

Зато на своем месте по-прежнему остается Леонид Рейман, один из учредителей "Телекоминвеста". И сегодня он в качестве российского министра связи в кабинете президента Владимира Путина нижайше склоняет голову. Рейман и Путин - старые знакомые. Когда Рейман в 1994 году создавал из двух государственных фирм холдинг "Телекоминвест", разрешение на это давал первый вице-мэр Санкт-Петербурга - Путин.

Неудивительно, что российский генеральный прокурор, который обычно кичится операцией "чистые руки", которая проводится по итальянскому образцу, до сих пор игнорирует расследование, ведущееся в Западной Европе. В газетах публикуются лишь маленькие заметки, где-то в середине номера, которые, очевидно из самозащиты, ограничиваются известными фактами и западными источниками. Тем не менее, следственные действия бросают свет на теневую сторону российской экономики - на коррупцию.

Индия, Малави и Мозамбик - это соседи России на мировом рейтинге коррупции, который каждый год составляет берлинская организация Transparency International. 90-е место России из 146 - не самый хороший показатель.

Коррупция в стране разрослась на почве специфической мешанины остатков социализма и нового хищнического капитализма девяностых годов. Когда внешняя торговля лесом, драгоценными камнями и цветными металлами становилась все больше доступной для частных фирм, российские чиновники вошли во вкус, в особенности те, которые отвечали за распределение экспортных квот. В те годы до 50% доходов от экспорта попадали непосредственно в руки купленных бюрократов. Позже охотники до дармового добра, которые в ходе приватизации не всегда чистыми методами поделили между собой доходную государственную собственность, стали темой для крупных заголовков. Возникшее тогда хитросплетение управленческого аппарата, политики и экономики по сей день демонстрирует свою живучесть.

"Выгоду получили, в первую очередь представители партноменклатуры, которые прежде контролировали собственность, но не владели ею", - заключает исследователь коррупции Георгий Сатаров, в народе же говорят об "ограблении бедных, чтобы накормить богатых".

Сколько денег было расхищено в эти годы, сколько украдено и отмыто, никто не знает. Утечка капитала из России лишь приблизительно указывает на масштабы гигантского перераспределения собственности: по скромным данным Центрального банка, с 1994 года из страны исчезло более 200 млрд долларов. Насколько эти деньги связаны с мошенничеством или другими преступными махинациями, определить невозможно.

В остатке получилось общество недоверия. Опросы общественного мнения показывают, что только одна четверть россиян склонна к доверию. В стране, где юстиция и администрация лишь условно защищают авторские права и договорные обязательства, отсутствует важная опора для экономического сотрудничества. Недоверие удерживает многих от больших реинвестиций в собственные предприятия и ведет к росту издержек, например, когда предпочтение отдается известному деловому партнеру, а не неизвестному, предлагающему более выгодные условия.

Коррупция в России - это не ошибка в системе, а ее важная составная часть. Как доказывает новым исследованием своего института ИНДЕМ московский исследователь коррупции Сатаров, которое подтверждается опросами общественного мнения, к коррупции применимо то, что президент Путин обещал для всей экономики: стабильность и рост. В среднем каждый предприниматель тратит в год на взятки 135800 долларов - за четыре годы эта цифра выросла в 13 раз. В целом, по словам Сатарова, экономика расходует в коррупционных целях 316 млрд долларов в год - это 50% ВВП.

Получателями являются, прежде всего, инспекторы санэпиднадзора, пожарной охраны и лицензирующих органов. К наиболее абсурдным происшествием можно отнести случай, произошедший в 1999 году в Новокузнецке, где одной мороженщице пришлось свернуть выносную торговлю на набережной, так как у нее не было разрешения от пожарной охраны. И хотя российское министерство экономики утверждает, что тем временем разрешительные процедуры были упрощены посредством закона, однако гидра коррупции восстанавливается быстро. "Предприниматели подтверждают, что система одного окна функционирует, - говорит Сатаров. - Но приходить туда приходится не меньше шести раз".

Качественное медицинское обслуживание исключительно за наличные

Не только для экономики, также для простых граждан коррупция - это будничное явление. Они, согласно институту ИНДЕМ, тратят на взятки около около 3 млрд долларов в год. Выбор подарка, который преподносится в качестве взятки, например, шелкового платка от Dior для дамы или DVD-плеера для мужчины - это тяжкий труд. Однако речь идет преимущественно о деньгах: за признание права на пенсию, за устройство на работу, за место в хорошем вузе или нужное судебное решение.

В 2004 году только сотрудники российских военкоматов получили 350 млн за отсрочку от службы для тех, кто боится отправки в Чечню или дедовщины в казармах. Время регистрации нового автомобиля в ГАИ можно сократить до восьми часов всего за 30 евро. Врачи в больницах предлагают жертвам аварий косметический шов или прочный гипс за специальную цену - платить нужно перед операцией. Месячный оклад в размере 200 долларов заставляет людей проявлять изобретательность.

Одна тенденция, отмеченная в исследовании Сатарова, позволяет надеяться на то, что готовность населения России платить взятки, кажется, сокращается. При этом число тех, кто отмечает новый виток коррупции во время пребывания Путина в должности президента, утроилось. И хотя президент когда-то выступал как борец с коррупцией, однако его авторитарная политика подавляет все силы, без которых контроль над продажной бюрократией невозможен. Это независимый парламент, свободная пресса, независимая юстиция и активное гражданское общество. В стане действует не "диктатура закона", а терпимость, прежде всего, к политикам с сомнительной репутацией. Многих из них Путин сам посадил на почетные должности. Раследования прокуратуры тонут в череде "продолжающихся следственных действий".

Государственная элита и олигархи практически неприкосновенны

Российской элите сегодня практически не грозит уголовное преследование. Дмитрий Аяцков, губернатор Саратова, который из-за подозрения в коррупции был вынужден оставить свой пост, был вознагражден Путиным должностью российского посла в Белоруссии. Там же трудится Павел Бородин. Бывшему начальнику Путина по кремлевской администрации было предъявлено обвинение в том, что он получил взятки в размере 25 млн долларов от швейцарских строительных фирм. В апреле 2001 года Россия за залог в размере 3 млн долларов выкупила его из женевского следственного изолятора - после чего Бородин назвал Путина "настоящим человеком". Он пообещал, что и дальше будет работать на благо своей страны - в качестве более чем обеспеченного государственного секретаря Российско-Белорусского союза. Позже в Швейцарии он был приговорен к штрафу в размере 300 тысяч франков.

Коррупцию в России не просто терпят, она является средством политической борьбы. "Тот, кто скомпрометирован и коррумпирован, - говорит эксперт Сатаров, - находится на крючке". Каким образом, показало дело когда-то самого богатого человека в России, нефтяного миллиардера Михаила Ходорковского. Два года назад он лично упрекнул Путина в том, что государственный нефтяной концерн "Роснефть" приобретает фирмы за взятки.

"Коррупция в стране распространяется, - сказал тогда строптивый олигарх. - Можно сказать, что она началось с нас. Однако раньше или позже мы должны ее остановить". Путин отреагировал раздраженно и с угрозой в голосе спросил, каким образом концерн Ходорковского ЮКОС приобрел свои большие нефтяные резервы. В конце мая за мошенничество суд приговорил Ходорковского к девяти годам заключения в колонии. А "Роснефть" на сомнительном аукционе отхватила прибыльную дочернюю фирму ЮКОСа "Юганскнефтегаз".

Кое-какие вещи воспринимаются как последнее предупреждение Кремля. Едва Михаил Касьянов, бывший премьер-министр, уволенный Путиным в феврале 2004 года, намекнул этой весной, что он может стать кандидатом от оппозиции на следующих президентских выборах, прокуратура возбудила против него уголовное дело. Обвинение гласит: он купил государственную дачу, стоящую миллионы, за смешную сумму в 370 тысяч долларов.

Прошло полтора года с тех пор, как Путин создал антикорупционный совет. Его председателям - по сей день - остается Касьянов.