Иностранная пресса о России и не только

Вчера в Брюсселе был представлен проект новой конституции Евросоюза. Если проект будет утвержден, то Великобритания, не согласившись на создание настоящего европейского правительства, обладающего правом проводить военные и полицейские операции на британской территории, может быть исключена из ЕС.

Над новыми предложениями тайно работал президент Европейской комиссии Романо Проди. Предлагается отменить право вето отдельных государств, чтобы избежать политического паралича после присоединения к союзу десяти новых государств, которое, как ожидается, произойдет в 2004 г.

Вчера Проди потряс даже собственных помощников, предложив этот проект, а также отдельный, менее радикальный вариант, одобренный всеми двадцатью членами комиссии, в том числе Нилом Кинноком и Крисом Паттеном.

Более мягкий документ озаглавлен "Мир, Свобода, Солидарность". Это официальные предложения комиссии по видению европейского будущего в процессе разработки конституции для расширенного Европейского союза, который может включать со временем 25, 30 или даже 35 государств.

Список предложений вряд ли понравится правительству Великобритании. Предлагается учредить должность министра ЕС по внешней политике, расширить властные полномочия Европейского парламента, дать ему право утверждать все европейские законы. Кроме того, предлагается передать право избрания президента комиссии членам Европарламента.

Однако этот документ - ничто по сравнению с революционными предложениями, подготовленными Проди.

План Проди озаглавлен "Операция Пенелопа". Над ним тайно работали пять человек во главе с Франсуа Ламоре, занимавшим пост заместителя главы администрации бывшего президента Европейской комиссии Жака Делора. Паттон и Киннок узнали об этом документе только на прошлой неделе. Им очень не понравилось, что комиссия предлагает создать настоящее европейское сверхгосударство, не заручившись предварительно их согласием.

В тексте, который назван "Конституцией Европейского союза", предлагается отменить национальное вето во всех сферах, включая внешнюю политику, определение "европейских налогов", будущие конституционные поправки. Единственное исключение - принятие новых членов.

Новый "секретарь Европейского союза", кабинет которого будет располагаться в штаб-квартире комиссии, призван отвечать за внешнюю политику, представлять ЕС в ООН. Таким образом, авторы предложений рассчитывают сделать ЕС влиятельной мировой державой.

Предлагается создать военный альянс с гарантиями взаимной обороны по модели пятой статьи НАТО. Вооруженные силы должны быть способны "проводить военные операции" за пределами ЕС.

У Брюсселя будет право на силовое вмешательство во внутренние дела государств в случае "серьезных внутренних волнений и нарушений правопорядка". При этом европейские власти должны действовать в духе "солидарности".

"Хартия о фундаментальных правах", которую британское правительство считает серьезной угрозой для правовой системы страны, должна считаться обязательным для выполнения договором. За соблюдением установленных правил будет следить новый Верховный суд.

Государства, "неспособные принять новую конституционную систему", будут исключены из Союза, им будет предоставлен "особый статус". Это позволит избежать повторения таких инцидентов, как первый ирландский референдум по договору в Ницце, когда одно государство помешало ЕС сделать очередной шаг в сторону интеграции.

Изгнанные государства смогут сохранить "существующие договорености" и пользоваться торговыми привилегиями в качестве "государств-членов с ограниченными правами", каковым в настоящее время является Норвегия. По своему собственному желанию страна не может выйти из состава ЕС.

Представитель Великобритании назвал эти предложиния абсурдными. "Этого не произойдет. Невозможно изменить договор, если изменения не будут одобрены всеми государствами-членами, а за свое собственное исключение никто голосовать не будет. Это юридически невозможно".

Однако авторы "Операции Пенелопа" готовы и к такому развитию событий. Непослушные государства будут обречены на выход из Союза, после того как пять шестых от общего числа стран - членов ЕС примут новую конституцию.

Авторы утверждают, что это "соответствует нормам международного права", поскольку изгоняться будут те страны, которые "отказались подтвердить" свои права.

Проди сказал, что этот секретный документ, появившийся вчера вечером на сайте комиссии, был лишь "упражнением". Авторы хотели помочь людям понять, как может выглядеть Конституция ЕС. У документа "нет официального статуса".

Но дипломаты ЕС подозревают, что группа радикальных федералистов во главе с Проди пытается ускорить темпы интеграции. Вряд ли им удастся добиться принятия всех предложений, но, судя по всему, комиссия быстро движется в федералистском направлении. Великобритания предупреждала об этом давно.