Иностранная пресса о России и не только

В понедельник Совет Безопасности ООН начинает изучать доклад "тройки" международных посредников по Косово. Предложений много - компромисса нет, констатируют наблюдатели. В контексте этого "перетягивания каната" плохие отношения Москвы и Запада еще сильнее испортятся. Одностороннее провозглашение независимости станет основной головной болью ЕС.

Конфликт вокруг будущего статуса края Косово, пишет немецкая Frankfurter Rundschau, входит в заключительную стадию: 10 декабря трое посредников - Фрэнк Визнер (США), Александр Боцан-Харченко (Россия) и Вольфганг Ишингер (ЕС) - должны передать свой доклад в Нью-Йорке генсеку ООН Пан Ги Муну. Затем западные державы - США, Великобритания, Франция, Германия и Италия - планируют помочь управляемой силами ООН провинции вступить на путь обретения независимости. Трое дипломатов в течение трех с половиной месяцев безуспешно пытались достичь компромисса в конфликте между сербскими властями в Белграде и албанскими автономными властями в Приштине.

Временами казалось, что решение близко. Так, посредники совместно сформулировали 14 пунктов, по которым сербам и албанцам, по их мнению, удалось достичь соглашения. Но Белград отклонил новые инициативы, их отвергли и албанцы, констатирует издание, заключая: таким образом, путь к осуществлению плана западных держав свободен.

Испанская El Pais указывает, что Косово и одностороннее провозглашение его независимости в ближайшие недели и месяцы превратятся в основную причину головной боли для Европейского союза, а следовательно, и для Испании.

Если все пойдет примерно так, как предполагалось, Евросоюз "примет во внимание" декларацию о независимости, сформулированную косовским парламентом, вероятно, в середине января, а затем каждое государство ЕС решит за себя, признает оно новое государство или нет. Практически гарантированно независимость нового государства признают 18 из 27 членов ЕС во главе с Германией, Францией, Великобританией и Италией, тогда как Кипр, Словакия, Румыния, Греция, Венгрия и другие страны, имеющие проблемы с сепаратистскими меньшинствами, откажутся сделать это.

Что касается Испании, четыре месяца были использованы правительством для демонстрации оппозиции одностороннему провозглашению независимости, но в то же время испанские власти обещали не препятствовать признанию со стороны других стран ЕС и не мешать их отношениям с европейскими институтами.

Последняя попытка властей Косово убедить Испанию признать новое государство имела место на прошлой неделе. "Мы понимаем, что невозможно достичь полного международного признания, потому что Россия выступает против этого, но мы хотели бы, чтобы ЕС нас поддержал полностью", - заявил член косовской делегации Ветон Суррой.

Испанский министр ограничился повторением официальной позиции правительства: не признавать ни одного одностороннего решения, не поддержанного новой резолюцией ООН. Требование о соблюдении международного права стало одной из основных осей и характеристик испанской внешней политики, а провозглашение независимости Косово создает множество трудностей как раз с точки зрения международного права, о чем и заявляют Сербия и Россия, ее главный союзник. Ни для кого не секрет, что, хотя испанские власти неоднократно заявляли, что случай Косово не имеет никаких параллелей - ни исторических, ни юридических - со стремлением к независимости националистических партий Каталонии и Страны басков, очевидно, что одностороннее провозглашение независимости Косово, одобренное большинством членов ЕС, усилит каталонские и баскские сепаратистские настроения.

С другой стороны, ожидаемое провозглашение независимости вызывает большое беспокойство по всей Европе. Прежде всего потому, что в Косово проживает 100-тысячное сербское меньшинство. Почти половина сербов живет в районе Митровицы, к северу от реки Ибар, которая уже становилась театром ожесточенных столкновений. Никто не исключает вероятность вспышки насилия после провозглашения независимости, а следовательно, потребуется наращивание контингента. Это было бы наихудшим сценарием для ЕС, полагает испанское издание. Вторым наихудшим вариантом станет решение сербов, проживающих в Косово, оставить свои дома и деревни и бежать в Сербию. Европейские канцелярии бледнеют при мысли о многотысячных караванах беженцев из Косово, то есть об этнической чистке, произведенной под "защитой" тех самых натовских войск.

"Россия и Запад катятся к ссоре из-за Косово", пишет обозреватель The Wall Street Journal. Спор о Косово - часть широкоохватного взаимного "испытания силы воли", которому подвергают друг друга Москва и Запад по дипломатическим каналам. Разногласия самые разные - стороны, например, расходятся во мнениях о том, насколько сильно нужно давить на Иран, добиваясь отмены его программы по производству ядерного топлива, а также по-разному смотрят на расширение военного альянса НАТО и проникновение американской системы ПРО в страны экс-коммунистической Европы.

На дополнительных переговорах по Косово, которые, по выражению Марка Чемпиона, навязала Москва, прийти к согласию вновь не удалось, это сообщается в окончательном докладе, представленном в пятницу генеральному секретарю ООН Пан Ги Муну. Теперь США и большая часть стран ЕС хотят осуществить изначальный план по предоставлению Косово независимости под международным надзором.

Москва выражает желание, чтобы переговоры продолжались до тех пор, пока стороны не придут к соглашению. Не сойдясь во мнениях с госсекретарем США Кондолизой Райс на встрече под эгидой НАТО, которая прошла в Брюсселе в пятницу, министр иностранных дел РФ Сергей Лавров вновь предостерег: дозволение Косово отделиться от Сербии - "это опаснейший и скользкий путь" с точки зрения стабильности Европы.

Москва должна сыграть свою роль для того, чтобы предопределить, какой прецедент создаст отделение Косово от Сербии, полагает американское издание. Борис Грызлов, который возглавляет прокремлевскую партию "Единая Россия" и наверняка вновь станет спикером российского парламента нового созыва, недавно сказал, что в январе Дума обсудит, признавать ли претензии на независимость со стороны поддерживаемых Россией Абхазии и Южной Осетии - сепаратистских территорий в соседней Грузии. Грызлов увязал это решение с косовским вопросом. Правительство Грузии в ответ заявило, что подобный шаг повлечет за собой вооруженный конфликт.

Что же касается ситуации в пределах Косово, то Москва дала понять, что, возможно, заблокирует продление полномочий работающей там миссии наблюдателей ОБСЕ в количестве 1000 человек. Тем самым будет упразднена система, которая способствует защите прав косовских сербов, утверждает WSJ.

О позиции Европы обозреватель пишет: за истекший с июля период ЕС готовил сложный дипломатический "балет", который необходим для разрешения вопроса о статусе Косово, покуда Россия блокирует одобрительную резолюцию Совета Безопасности ООН. Как ожидается, в пятницу лидеры стран ЕС на своем регулярном саммите подтвердят приверженность плану предоставления Косово независимости под международным надзором, включающему такие элементы, как прибытие в Косово команды представителей ЕС в количестве примерно 2 тыс. человек, которая сменит там нынешнюю администрацию ООН.

Итальянская La Republica публикует аналитическую статью по косовскому вопросу под заголовком "Слишком много ошибок перед пороховым погребом".

Сегодня почти вся Европа, пишет Гуидо Рампольди, кажется, не видит медленно тлеющие фитили, которые она сама и поджигает. Преобладает ощущение, что Косово, меньшее по размерам, чем Умбрия, не имеет большой важности: маленькая пешка, случайно оказавшаяся на огромном шахматном поле. Но вопросы, связанные с независимостью Косово, нельзя назвать ни неважными, ни мелкими.

Прежде всего, необходимо учесть, что западные страны способствовали созданию в Косово чудовищно запутанной ситуации. Американцы с легким сердцем обещали независимость, и европейцы, пользующиеся авторитетом, присоединились к американцам. Пусть с тяжелым сердцем, но присоединились. И не потому, чтобы были уверены в правильности решения, а потому, что в этот момент Франция, Великобритания, Германия и Италия не видели никакой целесообразности противоречить Вашингтону по теме, которая не входила в круг их интересов первостепенной важности.

Эта территория принадлежит Сербии, как написано в той же резолюции 1244, согласно которой в настоящее время НАТО находится в Косово, обладая необходимым мандатом ООН, напоминает автор. Таким образом, Белград может добровольно отказаться от собственного суверенитета, но его не может отменить даже ООН, а тем более коалиция стран Североатлантического альянса.

Границы не могут быть изменены при помощи силы - в реальности это стало единственной четкой нормой, до последнего времени соблюдаемой, которая по окончании холодной войны и до сегодняшнего дня гарантировала смысл понятия "международная законность". Отменить ее означает углубиться в обезьяньи джунгли, где все становится возможным.

Но это, естественно, не в американских интересах. И действительно, Вашингтон попытался замаскировать масштабы самовластья, утверждая, что Косово - "особый случай", по определению заместителя госсекретаря Бернса. Беда в том, что "особые случаи" становятся прецедентами. И в будущем может выясниться, что таким же особым случаем являются русские анклавы в Грузии, которые поддерживает Москва. Или территории, населенные русскими на Украине, в Балтийских странах или в Центральной Азии. А меньшинства в Восточной Европе, начиная с венгров в румынской Трансильвании, Словакии, Воеводине? Иными словами, завтра независимость Косово может стать предлогом для сепаратизма и аннексий, особенно если Россия решит взять под протекцию то или иное меньшинство.

Отсюда понятно: когда принцип самоопределения утрачивает этот предел - нерушимость границ, он превращается в принцип бесконечного дробления, справедливо указывает автор, делая неожиданный вывод: безусловно, Сербия может помочь нам распутать этот клубок, дав согласие не только де факто, но и официально на отделение Косово.

В конце концов, Белград отдает себе отчет в том, что албанская провинция сегодня превратилась в бремя, и, отказавшись от него, она могла бы получить преимущественное право для вступления в ЕС.