Иностранная пресса о России и не только

Во время своей предвыборной кампании новый президент России показал, что ему не очень нравится произвол некоторых региональных лидеров. И вот, спустя несколько дней после официального вступления в должность, кремлевский лидер приступил к действиям: в письме, направленном Путиным республике Башкортостан говорится о том, что башкирский парламент должен привести конституцию республики в соответствие с федеральным законодательством. После распада Советского Союза Башкортостан, как и соседний Татастан, воспользовавшись слабостью центральной власти, существенно расширил республиканские компетенции. Кроме того, уже давно к республикам, входящим в состав РФ, предъявляются претензии в том, что они выплачивают не все налоги, причитающиеся федеральному бюджету.

В своем письме Путин, в частности, обращает внимание на те разделы конституции Башкортостана, в которых развивается идея абсолютного суверенитета республики. Республика, например, на раздел о том, чтобы иметь право заключать международные договоры и иметь представительства за рубежом. Кроме того, конституция Башкортостана предоставляет руководителю республики право вводить чрезвычайное положение, что Путин считает недопустимым.

Российский конституционный суд неоднократно признавал законы Башкортостана противоречащими конституции, однако, никаких реальных последствий решения суда не имели. Как утверждают в президентской администрации, Башкортостан не является исключением. Практически все республики, входящие в состав РФ, приняли конституции, не соответствующие федеральному законодательству.

Как далеко пойдет новый президент в своем стремлении взять под свой контроль регионы, покажет время. Однако если он будет настаивать на пересмотре отношений между центром и регионами, то скоро столкнется с серьезным сопротивлением. Понятно, что его амбиции распространяются не только на один регион. В четверг стало известно, что своим указом Путин объявил ничтожными несколько региональных законов. По информации из кремлевских источников, речь идет о законах Ингушетии и Амурской области, в которых регионы узурпируют полномочия, входящие в исключительную компетенцию федерации. Конечно, в целом это слишком мало значимые случаи, чтобы вызвать серьезный резонанс, однако, примечателен уже сам факт вмешательства президента России. В прошлом году, когда мусульманская Ингушетия приняла закон, разрешающий полигамию, федеральное правительство ограничилось лишь слабыми протестами. А сейчас, по информации из президентской администрации, уже подготовлено 15 законов, которые объявляют не имеющими силы еще ряд региональных законов. Сомнительно только, можно ли с помощью указов справится с произволом регионов.

Судя по всему, Кремль думает о настоящем наступлении на регионы. В четверг газета ?Сегодня? опубликовала материалы, которые, якобы, являются выдержками из доклада группы Германа Грефа, с конца прошлого года разрабатывающей концепцию будущего развития России. В опубликованных газетой отрывках речь идет о необходимости усиления центральной власти. Структуры федерального надзора должны быть реорганизованы. Это должно повысить эффективность их деятельности и облегчить реализацию решений центрального правительства. В дальнейшем предусматривается создание национальной гвардии, подчиненной лично президенту.

Губернаторы и региональные лидеры, нарушающие федеральные законы, должны быть смещены, говорится в концепции. Собственно сам Путин озвучивал эту идею во время предвыборной кампании. До сих пор единственным критерием оценки деятельности губернаторов было мнение избирателей, высказанное во время выборов. Кроме того, рекомендуется отменить членство губернаторов в Совете Федерации; члены верхней палаты парламента должны избираться напрямую. С помощью этой меры можно было бы добиться снижения влияния региональных элит на решения, принимаемые на федеральном уровне. Воспользуется ли президент Путин какими-то из этих рекомендаций пока не ясно. Доклад Грефа еще не готов и, по словам Михаила Касьянова, еще должен быть доработан в правительстве.