Иностранная пресса о России и не только

Владимир Путин - человек порядка, который любит подчинять своей воле. Перед лицом робких попыток региональных руководителей добиться независимости, российский президент объявил о том, что он все берет в свои руки: отныне 89 субъектов федерации, республики, округа, и регионы будут перегруппированы в 7 "суперрегионов", которыми будут руководить ставленники президента.

Тот факт, что Путин посвятил этому вопросу один из своих первых указов после своего официального вступления в должность, свидетельствует о твердом намерении Путина подчинить себе регионы. Путин считает первоочередной задачу сделать более эффективной систему управления Россией, пребывающей в хаотичном состоянии после эпохи Ельцина. Бывшему офицеру КГБ, мечтающему о сильном государстве, известен лишь один метод: усиление вертикали власти.

Указ, подписанный президентом в прошлую субботу, официально направлен на "повышение эффективности федеральной власти в регионах и предоставления возможности президенту осуществлять свои конституционные полномочия". На самом деле, речь идет о восстановлении власти "центра" по отношению ко все более строптивым регионам. Проблема ослабления федерального центра не нова. В 1998 году, находившийся в то время на посту премьер-министра Евгений Примаков, также бывший сотрудник секретных служб, пытался бороться с сепаратизмом. Но очень скоро он лишился своего поста, и уже больше ничего не смог сделать. Избранный на 4 года, Путин намеревается оставить свой след, подчинив себе региональные власти и напомнив им, о том, кто правит.

Накануне подписания своего декрета, Путин предпринял шаги в отношении трех "субъектов" федерации, обвиняемых в том, что они противоречат федеральным законам. Он аннулировал указ президента Ингушетии, ограничивающий право найма иностранный рабочей силы. Он также отменил решение главы Амурской, узаконивающее пересечение границы с Китаем в коммерческих целях. Наконец, он потребовал от президента Башкирии привести конституцию республики в соответствие с федеральным законодательством.

Уже давно прошли времена, когда Ельцин говорил региональным лидерам: "Берите столько суверенитета, сколько сумеете проглотить!" Проявляя заботу об укреплении своей власти, Ельцин пытался заручиться поддержкой регионов, самых богатых и густонаселенных, предоставляя им привилегии. Расчет президента оказался правильным: в 1996 году за его переизбрание проголосовали самые важные регионы. Результатом этого стал серьезный административный беспорядок. В соответствии со своим статусом, каждый "субъект" федерации пользовался более или менее широким суверенитетом. Кроме того, некоторые "субъекты" вели с Москвой переговоры по договорам о передаче им важных полномочий. Башкирия, например, стала эксклюзивным собственником своих природных ресурсов в соответствии с двусторонним договором, подписанным 3 августа 1994 года. Наконец, в "эпоху Ельцина" сложилась практика, в соответствии с которой каждый губернатор урегулировал свои проблемы в Москве, приводя в действие связи на высоком уровне.

Кризис августа 1998 года и неспособность государства противостоять этому кризису еще больше способствовали усилению этой тенденции. Спустя некоторое время, после финансового краха, некоторые губернаторы приняли решение об установлении контроля над ценами, что противоречило действующей в стране конституции. Ссылаясь на то, что "центр" не выполняет обещания по восстановлению фондов, все большее число регионов стало отказываться от перечисления в Москву налогов. Наиболее влиятельные губернаторы не боялись открыто бросать вызов Кремлю. В прошлом сентябре Татарстан, большинство населения которого - мусульмане, принял решение о временном прекращении набора на федеральную военную службу своих призывников после того, как в Дагестане погибли 8 солдат из Татарстана.

Пробил час восстановления центральной власти. Отныне полномочия местных руководителей, оказавшихся в подчинении у "супергубернаторов", назначенных Путиным, будут сокращены. Президент, видимо, готовит новый удар против них. Избиравшиеся в ходе всенародного голосования в регионах, губернаторы до этого автоматически становились членами Совета Федерации. Путин, вероятно, хочет лишить их этого права.

Губернаторы пока важничают, приветствуя указ, как удачную инициативу. Приученные к интригам во властных структурах, самые могущественные из них все-таки пытаются защищаться. Но сигнал ясен: начинается новая эпоха, и им придется искать для себя новое место.