Иностранная пресса о России и не только

Вчера стало известно, что Пэдди Эшдаун согласился стать специальным представителем ООН в Афганистане. Но считать, что этот вопрос решен, преждевременно. Назначение сначала должно быть одобрено Советом Безопасности ООН, где Россия может применить право вето. В постиракском мире иностранных вмешательств Россия может выбирать из целого меню споров с правительствами стран Запада. Список долог и, кажется, с каждым месяцем разрастается; это споры по самым разным вопросам, от противоракетной обороны и обычных вооруженных сил в Восточной Европе до статуса Косово. Назначение лорда Эшдауна может пасть жертвой той же изнурительной болезни.

В таком случае будет упущен хороший шанс. Если о ситуации в Афганистане и существует некое единое мнение международного сообщества, то оно сводится к тому, что воинский контингент слишком невелик, а гуманитарной помощи оказывается слишком мало. Талибы вновь набирают силу, и времени, чтобы попытаться развернуть ситуацию, в обрез. В ноябре прошлого года аналитический центр по вопросам международной политики Senlis Council заявил, что талибы достаточно сильны, чтобы угрожать безопасности более чем на 50% территории Афганистана. Если эта оценка у кого-то и вызывала сомнения, в воскресенье они были развеяны, когда одно из самых охраняемых зданий в Кабуле - отель Serena - подверглось атаке: его обстреляли боевики, а один из них, террорист-смертник, взорвал себя. Отель рекламировал себя как "оазис роскоши в истерзанном войной городе". Отныне эти слова не соответствуют действительности. При нападении, сознательно направленном против иностранцев, погибли восемь человек. Тем самым в Афганистане появился новый фронт - проблема защиты тысяч иностранцев, которые живут и работают в столице в качестве сотрудников благотворительных организаций и фирм, занимающихся восстановлением.

Есть выкладки, что число иностранных военнослужащих в Афганистане и объем гуманитарной помощи этой стране составляют всего 4 и 2% по сравнению с теми же показателями в Боснии (в пересчете на душу населения). Но Афганистан нуждается не только в дополнительном воинском контингенте и гуманитарной помощи. Там нужен еще и опытный политик для координации усилий международного сообщества. Лорд Эшдаун идеально отвечает требованиям к представителю ООН. Правда, это работа будет совсем не похожа нак его деятельность на предыдущем посту - верховного представителя ООН и специального представителя ЕС в Боснии и Герцеговине. Ему будет очень не хватать полномочий абсолютного при всей его благожелательности правителя, которыми он пользовался в Боснии. В Афганистане он будет иметь дело с правительством суверенного государства. Как бы то ни было, в процесс руководства усилиями по стабилизации страны следует внести кардинальные изменения - на данный момент царит едва ли не хаос.

Международные силы содействия безопасности в Афганистане (ISAF) под командованием НАТО - плод совместных усилий 39 стран, а ходатайств национальных государств, ограничивающих применение их вооруженных сил, вдвое больше. Есть также менее масштабная военная коалиция под руководством США, полицейская миссия ЕС, представители ООН и 25 автономных "команд по восстановлению" в провинциях. Но общего плана нет, согласованной тактики военных - тоже, мнения о том, как лучше обуздать производство мака, расходятся, а достаточно авторитетной силы, которая могла бы подняться над схваткой, не существует, так что сложившаяся ситуация - это предпосылка катастрофы.

Новый представитель ООН не будет иметь права голоса в командовании миротворческим контингентом, насчитывающим 41,7 тыс. человек, но будет иметь больше полномочий, чем его предшественник Том Кёнигс, брать спорщиков за шиворот и призывать к порядку. Недавнее решение президента Хамида Карзая о высылке двух дипломатов за то, что они вели переговоры с талибами, было, возможно, всего лишь политическим "поигрыванием бицепсами" - но оно также указывает, для чего необходим представитель высокого ранга.

В случае назначения на эту должность лорду Эшдауну придется напряженно трудиться. Борьба за контроль над пуштуязычными районами Афганистана началась еще в 1893 году, когда эту территорию рассекла граница между Афганистаном и британской Индией; для преодоления нынешнего конфликта может понадобиться, самое малое, десять лет политических и военных усилий. Как сообщила на этой неделе New York Times, Межведомственная разведка Пакистана утратила контроль над военизированными группировками, которые когда-то подкармливала как марионеточную силу для оказания давления на Индию и Афганистан. Теперь Пакистан сталкивается с ростом повстанческого движения, и "Аль-Каида" - виртуальная организация, почти не оставляющая материальных улик, - идеально подходит для того, чтобы извлечь выгоду из этой ситуации. Если, как пишет лорд Эшдаун в своей книге "Мечи и орала", Ирак и Афганистан символизируют победу гордыни и амнезии над здравым смыслом, то пора вновь привнести в войну толику здравомыслия.