Иностранная пресса о России и не только

Владимир Путин медленно, но уверенно создает контролируемого государством энергетического гиганта, который продолжает расти

Год назад казалось, что Украина неуклонно ускользает из рук России в объятия Европы и российский президент Владимир Путин не в силах этому помешать.

После демократической "оранжевой революции" Украина рвалась вступить во Всемирную торговую организацию раньше России и говорила о пересмотре приватизации компаний, купленных российскими инвесторами. В сочетании эти шаги представлялись экономическим кошмаром для России в стране, которую она считала своим постоянным клиентом.

Картина выглядела совсем иначе 30 сентября, когда новый премьер-министр Украины Юрий Ехануров приехал в Кремль. "Мы послали ясный сигнал, - заявил Ехануров. - Нашим партнерам больше не надо волноваться из-за пересмотра приватизации".

Что изменило позицию Украины?

Выяснилось, что у Путина есть секретное оружие под названием "Газпром". Российский энергетический гигант поставляет на Украину треть газа по ценам гораздо ниже тех, которые платят европейские потребители. Когда новые прозападные лидеры Украины весной заговорили об уходе из сферы влияния России, руководители "Газпрома" объявили, что, если Украина хочет в Европу, она должна платить за газ по европейским ценам.

По оценкам аналитиков, это обошлось бы в 3 млрд долларов и привело бы к коллапсу украинской экономики.

Теперь, после визита Еханурова, стороны планируют провести новые и, наверное, более мирные переговоры о ценах на газ.

Вот что бывает, когда государству принадлежит газовая компания.

Поставляя ежегодно 545 млрд кубометров, "Газпром" доминирует в Европе и уже является крупнейшим производителем энергоносителей в мире. Объявив о планах купить компанию "Сибнефть" за 13,1 млрд долларов, открыть половину своих акций для иностранных инвесторов и участвовать в энергетических проектах по всему миру, "Газпром" утверждает, что в ближайшие пять лет он может по доходности превзойти такие гиганты, как Exxon Mobil Corp.

"Всего несколько лет назад деятельность "Газпрома" в основном ограничивалась добычей газа в Западной Сибири, его распределением фактически по себестоимости, а иногда и ниже себестоимости, в России и извлечением прибыли из его продажи" в Европе, отметил Сергей Куприянов, заместитель начальника отдела информационной политики "Газпрома". "За последние несколько лет мы продемонстрировали колоссальный рост".

Сегодня "Газпром" поставляет около трети газа в Западную Европу, в том числе обеспечивает 39% потребностей Германии и почти полностью снабжает Словакию и Болгарию.

Планируя приобрести 25% крупных залежей нефти и газа у побережья Сахалина и построить новые арктические трассы в Баренцевом море, "Газпром" намерен стать крупным поставщиком газа в США, Японию и Китай.

Покупка "Сибнефти", ранее принадлежавшей миллиардеру Роману Абрамовичу, знаменует вхождение компании в мир нефти. Сделка, подписание которой ожидается в ближайшие недели, отдаст в руки "Газпрома" добычу 650 тыс. баррелей нефти в день и сделает его пятой по величине российской нефтяной компанией. По мнению аналитиков, можно ожидать новых нефтяных приобретений.

Путин медленно, но уверенно создает контролируемый государством энергетический гигант мирового масштаба. Менее чем за два года российский президент фактически ренационализировал значительную часть нефтегазового сектора, где доминировали олигархи, одновременно открыв беспрецедентные возможности для частных иностранных инвестиций.

Все началось в октябре 2003 года с ареста генерального директора компании ЮКОС Михаила Ходорковского по обвинениям в мошенничестве и неуплате налогов. ЮКОСу вручили счет на 28 млрд долларов недоплаченных налогов. Именно в это время Ходорковский пытался осуществить слияние с "Сибнефтью" и последующую продажу значительной доли в новом энергетическом гиганте крупному западному игроку.

Но вместо этого "Сибнефть" оказалась в руках "Газпрома". Главное производственное подразделение ЮКОСа "Юганскнефтегаз" было продано государственной нефтяной компании "Роснефть", совет директоров которой возглавляет советник Путина Игорь Сечин, примерно за половину его рыночной стоимости. (Президентом "Газпрома" является глава администрации Путина Дмитрий Медведев. - Los Angeles Times.)

По оценке информационного агентства РИА "Новости", 57,4% энергетического сектора в настоящее время находится под контролем государства.

Возможно, именно это было у Путина на уме все время. В прошлом году Марта Брилл Олкотт из Фонда Карнеги проанализировала докторскую диссертацию, опубликованную Путиным в конце 1990-х годов. В ней Путин описывает свою концепцию экономики, построенной на природных ресурсах, в которой "финансово-промышленные корпорации, достаточно большие, чтобы конкурировать с западными транснациональными корпорациями", будут эксплуатировать российские природные богатства. Они также будут обеспечивать социальные гарантии и защищать позиции российского государства на международной арене.

По мнению Олкотт, одной из главных забот Путина было то, что олигархи переводят прибыли за границу, а не инвестируют в рост и эффективность производства, проматывая экономическое будущее России. Он пришел к выводу, что сочетание государственной и частной собственности под безусловным контролем государства является оптимальным решением.

"Все это отчасти связано с представлением о России как о великой державе, - заявил директор Московского центра Карнеги Эндрю Качинс. - В России ясно понимают, что ключом к превращению в великую державу являются энергетические активы. Мне кажется, здесь также видят, что надо быть внимательными и развивать их с максимальной эффективностью".

Выступая перед журналистами на октябрьском саммите ЕС-Россия в Лондоне, Путин описал рост энергетической зависимости Европы от России как ситуацию, в которой выигрывают все.

Путин напомнил, что некоторые европейские страны - члены ЕС покрывают 90% своих потребностей в газе за счет российских поставок. Он отметил, что никто не жалуется, все довольны, так как Россия - надежный партнер.

Россия впервые решила позволить европейским партнерам участвовать в добыче газа на российской территории и совместно строить инфраструктуру, необходимую для доставки российского газа на рынок, заявил он.

Слухи о потере Европой энергетической независимости сильно преувеличены, отметил президент.

16 сентября "Газпром" обнародовал список потенциальных партнеров по разработке газового месторождения "Штокман" в Баренцевом море, резервы которого составляют 3,2 триллиона кубометров. В список вошли американские компании Chevron Corp. и ConocoPhillips, норвежские Norsk Hydro и Statoil и французская Total.

В обмен на 25% в проекте Royal Dutch Shell "Сахалин-2" "Газпром" предлагает Shell 50% в своем арктическом проекте "Заполярное".

Два проекта не только допускают иностранные компании к российскому газу, но и дают "Газпрому" возможность стать крупным поставщиком сжиженного газа, в основном предназначенного для США.

"Газпром" дал понять, что окончательный выбор партнеров будет зависеть от возможностей участия "Газпрома" в других предприятиях.

"Естественно, мы хотим что-то получить взамен, не деньги, а другие активы или возможности, - заявил Куприянов. - Наиболее успешные компании придерживаются именно такой стратегии - присутствовать на нескольких континентах, на нескольких рынках одновременно, не занимать одну узкую нишу и диверсифицировать таким образом, чтобы разные виды деятельности дополняли друг друга".

Правительство приняло меры, чтобы получить 51% в "Газпроме". Одновременно оно добивается принятия закона, открывающего иностранным инвесторам доступ к остальным 49%. Кроме того, по данным российского министерства экономики, в середине 2006 года планируется впервые выставить на открытые торги миноритарные пакеты акций "Роснефти".

"С экономической точки зрения это радикальная либерализация", - заявил Вильям Браудер, генеральный директор Hermitage Capital Management. - Многие характеризуют сделку с "Сибнефтью" как ренационализацию, как дальнейшее продвижение государства в нефтяной сектор. Но если взглянуть на нее с экономической точки зрения, вместо Романа Абрамовича 49% "Сибнефти", через либерализацию "Газпрома", получат иностранцы и миноритарные акционеры. Мне представляется, что сочетание сделок расширяет, а не ограничивает доступ иностранцев".

Однако государственный контроль означает, что музыку заказывает Кремль и "Газпром" остается инструментом российской внешней политики.

Именно так произошло с Украиной.

Угроза поднять цены на газ не была единственным рычагом "Газпрома". Когда Украина ответила угрозами поднять цену транзита газа в Европу, "Газпром" объявил о планах построить 720-мильный трубопровод в Европу через Балтийское море, в обход Украины и Польши. Он также скупил газ в Туркменистане, который мог бы стать для Украины альтернативным поставщиком, и в конце сентября заключил договор об аренде транспортных магистралей, идущих через Узбекистан, которыми могла бы заинтересоваться Украина.

Газовая компания дает Кремлю и внутриполитические рычаги: подразделению "Газпромбанка", "Газпром-Медиа", принадлежат телеканалы НТВ и ТНТ и радиостанция "Эхо Москвы".

В июне компания купила 50,19% акций газеты "Известия", а в октябре объявила, что откроет молодежную радиостанцию, где будут выпуски новостей и ток-шоу.

"Не то чтобы в "Газпроме" сидел человек и звонил на НТВ, корректируя выпуски новостей, - сказала аналитик газеты "Коммерсант" Арина Бородина. - Все понимают ситуацию. "Газпром" концентрирует в своих руках медиа-активы, потому что, помимо всего прочего, до выборов уже недалеко".

По мнению многих, "Газпром" приобретает такое влияние, что место его президента становится посадочной площадкой для Путина, если он выполнит свое обещание и не будет баллотироваться в 2008 году.

"На мой взгляд, это наиболее вероятный сценарий, - заявил Качинс. - В этом случае он приобретает огромную власть и влияние, и он явно проявляет интерес к стратегической важности энергетических активов компании и ее дальнейшему развитию".

Важнейшие поставки

Европейские страны зависят от российского газа.

Главные импортеры российского газа в 2003 году

(Объем импорта указан в миллиардах кубических футов. Приводится также доля российского газа в общем объеме потребления.)

Германия: 1045,9 (39%)

Италия: 756,2 (28%)

Турция: 431,1 (60%)

Франция: 402,8 (22%)

Венгрия: 364 (68%)

Чехия: 275,6 (79%)

Словакия: 275,6 (103%)

Словакия реэкспортирует часть импортируемого ею газа.

Польша: 258,0 (62%)

Австрия: 190,8 (97%)

Болгария: 190,8 (65%)