Это письмо адресовано агентством USAID неправительственным организациям и получателям американской помощи на палестинских территориях. В этом документе, датированном 26 апреля, американское правительственное агентство по международному развитию устанавливает правила игры, касающиеся контактов с палестинской администрацией. Не упоминая напрямую о "Хамасе", победившем на январских палестинских выборах, документ напоминает о решении США игнорировать исламистскую партию, которую они - как и Европейский союз - рассматривают как террористическую организацию. Чтобы избежать контактов с "Хамасом" и заставить его вступить в "мирный процесс", Вашингтон и Брюссель решили отказаться от выделение любой прямой помощи администрации напрямую и направлять ее через неправительственные организации, дабы не наказывать население.

Там, где это оказывается невозможным, американское агентство по развитию требует от своих бенефициариев следовать таким же жестким правилам, какими должны руководствоваться дипломаты. Официально запрещен любой "контакт" с палестинской администрацией, т.е. с ее министрами и даже простыми служащими. Например, бойкоту подлежат даже главврачи больниц. В документе разъясняется, что "контактом" является "встреча", "телефонный разговор" и любое устное или письменное общение. В случае "случайного контакта" следует избегать его продолжения и "прекратить его как можно скорее, не создавая инцидента". Если контакт является неизбежным, он должен быть осуществлен "на самом низком уровне, который только возможен".

Данный запрет, который адресован всем НПО, финансируемым USAID, распространяется на иностранных граждан, на местный персонал и на лиц, работающих на эти НПО по найму. В то же время разрешается сотрудничать с палестинской президентской вертикалью, то есть со службами Махмуда Аббаса, разведывательными ведомствами, губернаторами, генеральным прокурором и Палестинским инвестиционным фондом. Разрешается иметь дело с независимыми институтами: судами, избирательной комиссией, Центральным банком, Аудиторским агентством, Комиссией по гражданским правам и Законодательным советом (за исключением депутатов от "Хамаса"). В преамбуле к документу USAID напоминает о своем намерении "удовлетворять гуманитарные нужды палестинского народа" и "активнее способствовать защите и распространению демократии".

"Врачи без границ" объявили о своем решении не служить инструментами американской или европейской политики в отношении палестинской администрации и об отказе от всякого финансирования. В аналогичном духе высказались "Врачи мира", Oxfam и другие неправительственные организации.