Разногласия между Россией и Западом по поводу ДОВСЕ - это один из самых нелегких дипломатических вопросов, стоящих на повестке дня этой осенью. Однако, несмотря на всю его сложность, на кону стоит выживание крайне важного оборонного соглашения, отказаться от которого не могут позволить себе ни Москва, ни Вашингтон.

ДОВСЕ, который был подписан в 1991 году и поправки в которой были внесены в 1999 году, не только ограничивает число танков, артиллерии, военной авиатехники и вертолетов России и стран НАТО, но и содержит ряд мер по укреплению доверия, таких, например, как взаимное уведомление о пролетах над территориями других государств и о запуске ракет.

"Если мы потеряем ДОВСЕ, европейские государства в одночасье утратят способность контролировать военную активность в других странах", - заявил Кристофер Лэнгтон, старший научный сотрудник по вопросам разрешения конфликтов и обороне в Международном институте стратегических исследований в Лондоне. Он полагает, что есть все основания надеяться, что НАТО и Россия урегулируют противоречия на решающей встрече в Мадриде в конце ноября.

"Будет предпринята попытка спасти ДОВСЕ, потому что, несмотря на всю риторику, есть общее желание спасти то, что было единственным европейским договором по безопасности, который связывает россиян и страны НАТО".

Почему же тогда напряженность вокруг договора так велика? С технической точки зрения разногласия между Россией и НАТО заключаются в двух основных моментах. Во-первых, Москва хочет, чтобы ДОВСЕ распространялся на три балтийские страны - Эстонию, Латвию и Литву. Эти страны были частью СССР, когда в 1991 году подписывался договор, а теперь это государства - члены НАТО.

"Они все сейчас находятся в состоянии правовой неопределенности и представляют собой северный фланг для России, где в последнее время ухудшилось положение из-за наращивания военных сил", - отмечает высокопоставленный российский чиновник.

Во-вторых, собственные требования есть и у НАТО. Альянс не собирается ратифицировать вариант ДОВСЕ с внесенными поправками, пока Россия не выполнит того, что НАТО считает обязательствами Москвы по выводу войск из двух бывших советских республик, Молдавии и Грузии. Одна из тревог НАТО может заключаться в следующем: если российские войска останутся в этих двух государствах, это замедлит какие бы то ни было попытки сделать обе страны членами НАТО.

Технические разногласия - это лишь часть истории. Ситуация накалилась и потому, что США и Россия заняли жесткие позиции по ДОВСЕ с целью усилить имеющиеся на руках карты по другим дипломатическим вопросам.

Томас Валасек, эксперт по обороне Центра европейских реформ в Лондоне, отмечает: "Россия просчитала, что, пока она сохраняет давление на ДОВСЕ, США не смогут продвигаться со своими планами по размещению системы ПРО".

До крайнего срока по выходу России из договора осталось чуть больше месяца. Признают ли все стороны основополагающую ценность ДОВСЕ? По словам Лэнгтона, "этот договор сформировался на основе прагматизма. Теперь его захватывает политика двух крупнейших игроков на мировой арене".