The Washington Post | 15 ноября 1999 г.
Депутатский иммунитет привлекает россиян
Дэвид Хоффман
Среди 6 736 кандидатов, баллотирующихся в парламент на предстоящих выборах,- пишет автор, - Сергей Михайлов проявил особую настойчивость в стремлении получить депутатский мандат.
Сначала он был включен в партийный список Владимира Жириновского. Однако, список не был утвержден Избиркомом, так как не указал полностью сведения об имуществе кандидатов.
Тогда Михайлов попытался зарегистрировать свою кандидатуру по Таганрогскому одномандатному округу. Здесь его опять постигла неудача, поскольку возник вопрос о его гражданстве.
Видимо, у 41-летнего Михайлова есть особые причины стремиться получить депутатский мандат, который дает иммунитет от уголовного преследования. В прошлом году он предстал перед швейцарским судом по обвинению в принадлежности к преступной группировке. В России Михайлов известен как Михась, глава одной из самых крупных московских преступных группировок.
По словам автора, стремление Михайлова баллотироваться в парламент представляет собой только один из многочисленных тревожных примеров, свидетельствующих о том, что преступные элементы и бизнесмены с сомнительной репутацией пытаются попасть в Государственную думу на предстоящих выборах.
Сумеют ли они достичь своей цели, неясно.
Неизвестно даже, какой размах приняла подобная проблема. В России законы столь несовершенны, теневая экономика столь значительна, вывоз капитала столь активен, а уход от налогов столь распространен, что само определение преступления не является таким четким, как на Западе.
Ясно только, что место депутата гарантирует имммунитет от преследования по закону. Автор пишет, что цель предоставления иммунитета заключается в том, чтобы защитить его обладателя от преследований за политические и другие убеждения. Однако в первые годы дикого российского капитализма он приобрел другое предназначение - защищать от уголовного преследования.
Это очень тревожно,- заявляет независимый депутат Костантин Боровой, - сегодня в Думе много представителей преступного мира, политическая деятельность которых ближе к преступности, чем к политике.
Некоторые политики из числа реформаторов призывают к отмене депутатской неприкосновенности. В их числе - бывший губернатор Нижегородской области Борис Немцов.
Нам нужно отменить имммунитет,- считает Боровой, - идея иммунитета связана с возможностью шантажирования депутатов, однако примеров настоящего шантажа очень мало.
Пока предложение Борового и Немцова никто не поддержал .
По мнению эксперта в области юриспруденции Института государства и права Российской Академии Наук Уильяма Смирнова, иммунитет должен быть сохранен в качестве принципа. "Это всеми признанный международный принцип, гарантирующий независимость депутатской деятельности",- заявил он,- "народные избранники должны иметь право выражать свои политические взгляды, ни на кого не оглядываясь."
В соответствии с конституцией, депутатская неприкосновенность может быть снята только по рекомендации генерального прокурора. Кроме того, она должна получить одобрение палаты. Смирнов считает, что следует скорее облегчить процедуру лишения иммунитета, чем совсем от него отказаться.
Тем временем,- подчеркивает автор, - некоторые из тех, кто уже находился или может оказаться по следствием, сейчас числятся в списке кандидатов на парламентских выборах.
Так Александр Шмонов, который в 1990 году покушался на жизнь Горбачева, выдвинул свою кандидатуру в Санкт-Петербурге . Супруга создателя пирамиды МММ Сергея Мавроди Елена баллотируется в Туле.
По списку Жириновского - помимо Михайлова - проходил алюминиевый магнат Анатолий Быков, который недавно был арестован в Венгрии и должен быть передан России.
После того, как список ЛДПР был забракован избирательной комиссией, Жириновский составил новый список, который позднее был зарегистрирован как Блок Жириновского.
Заявления ЦИК об обнаруженных ей несоответствиях в декларациях о доходах кандидатов в депутаты смехотворны: известные бизнесмены и политики, разъезжающие на дорогих авто, отдыхающие на всемирно известных курортах и заседающие в фешенебельных офисах, в документах - бедняки.
Михайлов указал свой годовой доход в 1388 рублей ( 53 доллара), а после того, как не набрал достаточного количество подписей в свою поддержку, заплатил взнос в размере 83 490 рублей ( 3 211 долларов), что в 60 раз превосходит его годовой доход. .
В некоторых случаях богатые российские бизнесмены баллотируются в Думу по целому ряду причин - чтобы приобрести власть и влияние. Иммунитет является чем-то вроде выгодного приложения.
Очень часто они выдвигают свои кандидатуры по отдаленным одномандатным округам, где у них более высокие шансы на победу, или в автономных республиках, где число избирателей невелико.
Так богатый владелец Сибнефти Роман Абрамович, который поддерживает тесные отношения с магнатом Борисом Березовским, баллотируется по Чукотскому округу. Сам Березовский баллотируется в Карачаево-Черкессии.
До недавнего времени,- пишет автор,- Березовский был объектом уголовного преследования в связи с делом Аэрофлота, однако следователи объявили о его прекращении. По словам Березовского, он чист перед законом и депутатская неприкосновенность не является причиной его решения выдвинуть свою кандидатуру на парламентских выборах.
Березовский подчеркивает, что 95% своего времени уделяет политике и решение баллотироваться вызвано стремлением оформить свой политический статус. Отмечая, что некоторые обвиняют его в закулисных сделках, Березовский заявляет, что намерен вести свои дела открыто.
Это не просто слова, а мое глубокое убеждение - иммунитет не оправдал себя, - отмечает Березовский, - сегодня мы видим, как депутатов покупают и продают. Мы являемся свидетелями многочисленных попыток проникнуть во власть, которые предпринимают люди с криминальным прошлым ( что не запрещено законом) - и настоящим (примеры этого нам хорошо известны).
Обратная связь: редакция / отдел рекламы
Подписка на новости (RSS)
Информация об ограничениях