Известно, что для режимов, с легкостью нарушающих права человека, вошло в привычку выступать с осуждением деятельности правозащитных организаций. Помимо этого, организации иногда обвиняются в пристрастии, коррумпированности и идеализме... Не далее, как на прошлой неделе, российская делегация в Комиссии по правам человека обвинила Мэри Робинсон, а также Human Rights Watch и другие правозащитные организации в том, что ими манипулируют чеченские "преступные банды". Согласно утверждениям Москвы, эти "банды" организовали встречи неправительственных организаций с "профессиональными свидетелями", распространявшими "клеветнические обвинения" в отношении российских солдат. Об этом заявил в Женеве специальный представитель президента Владимира Путина по соблюдению прав человека в Чечне Владимир Каламанов. Помимо Мэри Робинсон, он выступил с критикой таких известных и активных организаций как Amnesty International и Human Rights Watch.

Действительно, эти две организации объединились, чтобы потребовать учреждения международной следственной комиссии с целью расследовать факты неоправданных бомбардировок, массовых казней и незаконного задержания. Правительство Путина изо всех сил противится этому.

Резкий характер реакции Москвы свидетельствует о нервозности властей перед лицом организаций, действия которых они уже не могут игнорировать. Их появление в сфере международных отношений, которыми ранее занимались лишь государственные институты, стало одним из новаторских феноменов последних сорока лет. Каковы цели Amnesty International и Human Rights Watch? Каково происхождение используемых ими средств? Каковы особенности каждой из них?

Различия в деятельности и задачах этих организаций связаны с историей их создания. 28 мая 1961 года британский юрист Питер Бененсон опубликовал в прессе призыв оказать помощь "забытым заключенным". В ответ он получил 4 тысячи писем с выражением поддержки. Amnesty возникла как организация, в основе которой лежит стремление опереться на добрую волю людей, где бы они не проживали, на Севере или на Юге. Сегодня в Amnesty насчитывается миллион членов, состоящих в 5300 организациях в 162 странах мира. Эту правозащитную организацию возглавляет сенегалец Пьер Сане. Деятельность Amnesty не ограничивается защитой "узников совести": сейчас она выступает с критикой неправительственных групп, нарушающих права человека, защищает права гомосексуалистов, организуя манифестации, концерты, международные кампании. В прошлом году под огонь критики попали Соединенные Штаты за то, что там все более частыми стали случаи смертной казни несовершеннолетних и умственно отсталых.

Human Rights Watch возникла в 1978 году после того, как нью-йоркский адвокат и глава крупного американского издательства "Рэндом Хаус" Роберт Бернштайн провел вечер на кухне Андрея Сахарова, отца советской водородной бомбы, ставшего видным представителем движения диссидентов. Возвратившись в Соединенные Штаты, Бернштайн совместно с журналистом из газеты "Нью-Йорк Таймс" создал группу в защиту диссидентов из СССР. Группа преследовала двойную цель: оказать давление на тех, кто в США принимает решение, с целью переориентирования американской политики на более эффективную защиту диссидентов, а также использовать некоторые положения Хельсинкских соглашений, ратифицированных Советским Союзом и впервые предоставивших определенную возможность для распространения идей и индивидуальных свобод на Востоке.

Другими словами, если Amnesty, чтобы добиться легитимности и доверия, основывала свою деятельность, прежде всего, на поддержке со стороны гражданского общества, Human Rights Watch всегда действовала как центр, занимающийся расследованиями и как лобби, развивающее контакты с политическими кругами и СМИ. Эта правозащитная организация очень быстро преодолела тему СССР и начала резко критиковать политику США в Латинской Америке, что свидетельствует о независимом характере этой организации. На сайте в Интернете Роберт Бернштайн так описывает методы своей организации: "Наш лучший метод - публикация информации о нарушениях прав человека с целью обличения причастного к этому правительства перед лицом своих граждан и перед лицом международного сообщества". В HRW работают лишь 170 служащих. Бюджет организации оценивается в 20 млн. франков: средства поступают от таких крупных американских и западных организаций, как фонды Форда, Рокфеллера, Сороса: Что касается Amnesty с бюджетом 40 млн. франков, 320 постоянными служащими в Лондоне, то правительственные источники финансирования ее деятельности полностью исключены.

Эти организации прекрасно осознают, что доверие к ним основывается на правдивости их информации. Они обладают реальным весом несмотря на то, что далеки от того, чтобы определять политику западных стран. В значительной степени они дополняют друг друга и очень часто принимают участие в совместных инициативах: сегодня - в Чечне, вчера - в Алжире.

Возникает вопрос о том, не являются ли эти неправительственные организации носителями чрезмерно западного взгляда на права человека? Именно в этом их часто обвиняют азиатские страны - прежде всего правительство Китая, некоторые исламские государства, а теперь и Россия. Эти обвинения исходят больше от правительств, нежели от граждан этих стран, где действуют местные организации, выступающие в защиту идеи всеобщего характера прав человека. Изабель Шеррер из Amnesty отмечает: "Почему вы думаете, что, по мнению жертв, пытки и другие репрессии легче переносить в Западном Тиморе, в Чечне или в Колумбии, чем где-либо еще? Это лишь уловка некоторых правительств, обвиняющих нас в пристрастности. Они пытаются уклониться от выполнения своих международных обязательств по защите прав человека, подписанных ими совершенно добровольно".