Россия как никогда разбогатела на высоких ценах на сырье - пришло время поделиться и с народом

У Дмитрия Медведева есть деньги, много денег. Доверенное лицо российского президента Владимира Путина имеет титул "первого вице-премьера" и ответственен за социальные реформы в области жилищного строительства, образования, системы здравоохранения и сельского хозяйства. Но так сложилось, что социальные реформы в России - сложное и нелюбимое политиками дело. Однако у Медведева есть преимущество, которого так не хватало его предшественникам: похоже, в бюджете России наметился профицит, и было бы логичным, если бы это пошло на пользу всему российскому обществу.

Промышленность снова в руках государства

Источник этого богатства - добывающая промышленность, как и в старые добрые времена почти полностью находящаяся в руках государства. Россия продает ресурсы по стабильно высоким рыночным ценам; за нефть и газ в экономику страны вливаются большие денежные средства. В 174 млрд долларов не без гордости оценивает Россия - по состоянию на 23 декабря 2005 года - свои золотовалютные резервы. В конце марта 2006 года это были уже 206 млрд. Ничего удивительного, поскольку профицит внешнеторгового баланса составляет ежемесячно 11 млрд долларов.

И что же делает государство с таким количеством денег? Большую часть поступивших от продажи нефти и газа средств Россия вкладывает в созданный в 2004 году стабилизационный фонд. В конце 2005 года объем средств стабфонда составил 42 млрд долларов. В будущем правительство планирует направлять избыточные денежные средства на финансирование общественных нужд. Для этого критическое значение, начиная с которого прибыль от нефтяных сделок будет отчисляться в фонд, в 2006 году повышена до 27 долларов за баррель. Это привнесет в бюджет страны дополнительные 10 млрд долларов, за счет которых должны будут повыситься оклады работников государственных организаций, пенсии и расшириться льготы.

Приоритетным для российского правительства является в настоящий момент достижение более высоких показателей экономического развития - в преддверии стабилизации цен. Премьер-министр Михаил Фрадков со своей политикой расширения бюджетных трат выступил с резкой критикой ориентированных на рыночную экономику и стабилизацию главы Минэкономразвития и торговли Германа Грефа и его коллеги Алексея Кудрина, российского министра финансов. До настоящего времени оба делали ставку на экономию денежных средств.

Из-за постоянного притока иностранной валюты, полученной от торговли сырьем, российский рубль вырос в цене, и российский Центробанк активно противодействует этой тенденции на валютном рынке. Испокон веков на валютном рынке рубль имел достаточно стабильный обменный курс, поскольку ревальвация рубля привела бы к "подогреву" импорта и подорожанию экспорта. Эта мера, принимаемая на благо российской промышленности, оградила бы ее от полной потери конкурентоспособности. Обратная сторона этой протекционистской политики - более слабый рубль, дорогой импорт и вместе с этим инфляция.

Вместо того чтобы инвестировать нефтедоллары внутри страны, Россия позволяет им зачастую утекать обратно за границу. Россия принадлежит к числу крупнейших экспортеров капитала. Страна выплачивает свои долги международным кредиторам. На погашение долгов международные рейтинговые агентства реагируют присуждением российским облигациям в иностранной валюте более высоких рейтингов. Это, в свою очередь, приводит к снижению для России издержек при оплате процентов по кредиту и создает благодатную почву для притока капитала; Центробанк России пользуется этим для покупки иностранной валюты. Иностранная валюта, попадающая, таким образом, в Центробанк, инвестируется по большей части за границей, преимущественно в европейские и американские государственные облигации. Возникает замкнутый круг.

Проблемная финансовая политика

Это печально, поскольку российской экономике так необходим капитал для проведения структурных реформ и расширения производственных мощностей. Кроме того, Центробанку необходимо сдерживание валютного рынка, чтобы сохранить конкурентоспособность российской промышленности.

Эксперты в области экономики опасаются, однако, что такая политика не сможет поддерживать российскую промышленность долгое время. Она уже потерпела неудачу в международном соревновании, так как зарплаты растут, опережая сдерживаемый валютный курс. Это относится, прежде всего, к перерабатывающей и автомобильной промышленности и к машиностроению. Россия все больше походит на "нефтедолларовую экономику". Без проведения структурных реформ, о которых было заявлено еще несколько лет назад и которые до сих пор не воплощены в жизнь, нефтяное богатство страны может стать для российской экономики роковым.