Российский министр связи Леонид Рейман заявил, что Россия пытается сделать телекоммуникационный сектор более благоприятным для инвесторов, консолидировав региональные телефонные компании, повысив их прозрачность и отказавшись от государственного регулирования тарифов на услуги стационарной телефонной связи.

По словам Реймана, план объединить региональные телефонные компании может повысить их рыночную капитализацию в четыре раза и в течение ближайших десяти лет привлечь в российский телекоммуникационный сектор $33 млрд инвестиций.

По его словам, основные изменения в телекоммуникационной индустрии будут состоять в проведении открытых конкурентных тендеров на лицензии и реформировании тарифной системы, что позволит операторам увеличить свои прибыли.

Считается, что если Россия хочет модернизировать свою устаревшую телефонную сеть, в первую очередь ей необходимо улучшить инвестиционный климат. Небольшие региональные операторы страдают от отсутствия средств и часто оказываются не способными предоставлять даже базовые услуги по стационарной телефонной связи. Шесть миллионов россиян стоят в очереди на установку обычного телефона. Уже начата реализация многих из предложенных реформ.

Инвесторы обходят российские телекоммуникационные компании стороной. Их пугают низкие прибыли и подозрения в том, что регулирующие органы работают небеспристрастно. Критики утверждают, что министерство Реймана проявило особую благосклонность к одному оператору мобильной телефонной связи, имеющему политические связи, компании Sonic Duo, получившей в прошлого году лицензию без какого-либо тендера. Позднее министерство пыталось конфисковать и передать Sonic Duo частоты, которыми пользовались два других московских оператора.

Рейман затронул вопрос о частотах, заявив, что ?подобных инцидентов быть не должно, и давайте надеяться, что в будущем их не будет?. Кроме того, он опроверг обвинения в фаворитизме. ?Государство должно защищать интересы всех компаний, как тех, что уже работают на рынке, так и тех, что только что начали, - подчеркнул он. - Я не вижу здесь никакого конфликта?.

Основное направление правительственных реформ - реструктуризация ?Связьинвеста?, государственного телекоммуникационного холдинга, владеющего акциями большинства региональных российских телефонных операторов. Согласно плану реформ 78 местных компаний будут объединены в семь ?мегарегиональных? телекоммуникационных предприятий, по одному на каждый из семи российских федеральных округов.

?Консолидация компаний сделает их более привлекательными для инвесторов и повысит их рыночную капитализацию в три-четыре раза, - считает Рейман. - У объединенных компаний будет больше ресурсов, как человеческих, так и финансовых, что позволит им сконцентрироваться на решении таких задач, как расширение спектра услуг и освоение новых территорий?.

Реализация этих планов уже начата: небольшие местные операторы консолидированы в единые холдинги в Ленинградской, Ростовской, Екатеринбургской и Новосибирской областях, однако межрегиональные слияния пока не проводились. В мае четыре компании, которые в будущем станут ядром процесса слияний - московская, санкт-петербургская, новосибирская и владивостокская - эмитируют Американские депозитарные расписки. На прошлой неделе компания ?Связьинвест? заявила о том, что выбрала J.P. Morgan Chase & Co. в качестве депозитарного банка для своих АДР.

Однако есть определенные опасения в том, что России не удастся пробудить особый энтузиазм у инвесторов. Аналитики говорят, что западные телекоммуникационные компании обременены долгами, которые они набрали, приобретая лицензии на создание систем мобильной связи в различных регионах мира, а интерес к стационарной телефонии падает везде, как показали неудачные попытки Турции найти покупателя на Turk Telecom.

Но главным расхолаживающим фактором являются низкие тарифы на телефонную связь, из-за которых предоставление местных услуг региональным абонентам является неприбыльным бизнесом. Рейман заявил, что правительство собирается либерализовать эту систему, ?перейдя от нынешних директивных методов установления тарифов к рыночным?, что приведет к увеличению доходов операторов.

Тарифная реформа - самое главное условие процветания региональных операторов. ?Высокие тарифы приведут к увеличению прибылей для инвесторов, вкладывающих средства в повышение качества местных сетей?, - сказал Ари Крель, аналитик московского инвестиционного банка ?Объединенная финансовая группа?. Он считает, что это позволит региональным телекоммуникационным компаниям бороться с альтернативными операторами за прибыльных корпоративных клиентов.

Не только телекоммуникационный сектор страдает от тарифного регулирования: многие российские компании, особенно работающие в сфере энергетики, вынуждены работать по низким расценкам, установленным государством. Газовая монополия ?Газпром? лишается крупных прибылей, поскольку вынуждена продавать две трети своего газа внутренним потребителям по искусственно заниженным тарифам.