Судьи Федерального суда Швейцарии приняли принципиальное решение, установив условия, при которых подсудимый может быть передан государству, не полностью соблюдающему фундаментальные права

Федеральный суд признал, что Россия - страна, где права человека под угрозой. Поэтому, прежде чем соглашаться на экстрадицию подсудимых, надо дважды подумать. Итак, судьи дворца Монрепо призывают к осторожности, речь не идет об отказе от - хоть и спорной - практики предоставления дипломатических гарантий того, что с экстрадированным подсудимым будут обращаться в соответствии с фундаментальными принципами правового государства.

В своем чрезвычайно подробном принципиальном заключении Федеральный суд подверг швейцарскую судебную практику в этой области критическому анализу, но в результате отклонил прошение одного российского бизнесмена, взятого под стражу в Швейцарии по запросу московской прокуратуры.

Бывший руководитель лондонского представительства государственной компании по морскому фрахтованию указал на опасность жестокого обращения, грозящую ему в случае экстрадиции. Эта опасность увеличивается в связи с нездоровьем подследственного, вследствие заболевания щитовидной железы нуждающегося в постоянной медицинской помощи.

Катастрофическая нехватка мест в тюрьмах, антисанитарные условия и всевозможные нарушения, - судьи Федерального суда адекватно оценивают ситуацию в российских тюрьмах, вызывающую особую озабоченность у Совета Европы.

Федеральный суд, тем не менее, отказался действовать в направлении, указанном верховным комиссаром ООН по правам человека Луизой Арбур. Она, как и различные НПО и часть швейцарской судебной коллегии, считает неудовлетворительной практику экстрадиции, осуществляемой в особых случаях при предоставлении страной гарантий соблюдения прав заключенного. Это потворствование нарушениям, утверждают НПО Human Rights Watch, Amnesty International и Международная комиссия юристов в своем докладе 2005 года. По мнению авторов документа, дипломатические гарантии представляют собой очень тревожный сигнал, потому что, защищая "островок законности в океане нарушений", государство, соглашающееся на экстрадицию, довольствуется самим фактом наличия таких гарантий.

Федеральный суд не остался совершенно глух к этим доводам. Хоть суд и отклонил прошение российского бизнесмена, он откорректировал свое решение, установив более жесткие требования к гарантиям. Кроме того, он признал, что в некоторых случаях дипломатических гарантий теоретически может оказаться недостаточно для снижения риска нарушения прав человека. Тогда у Швейцарии не останется иного выхода, как отклонить просьбу об экстрадиции.

Анализ рисков показывает: в данном случае обещаний России (если они будут выполнены) достаточно, чтобы с определенной уверенностью гарантировать, что с подследственным в его стране будут обращаться должным образом. Его дело не похоже на дело бывшего владельца ЮКОСа, процесс над которым был, прежде всего, политическим. Он также не обвиняется в экстремизме: Федеральный суд констатирует, что в этой сфере действия российских властей представляются крайне проблематичными.

Федеральные судьи, по всей вероятности, рассматривают вопрос такого рода впервые с момента вступления в силу нового закона о Федеральном суде (1 января 2007 года). Начиная с этой даты, прошения из области юридической взаимопомощи рассматриваются в основном в Федеральном уголовном суде Беллинзона, а Федеральный суд Лозанны привлекается только в "особо важных" случаях. Так, в середине декабря дело другого россиянина, задержанного в кантоне Невшатель и тоже говорившего об опасности нарушений судебной процедуры в России, было сочтено недостаточно важным, а его прошение отклонено.

В письме 2006 года, адресованном Мишлин Кальми-Рей, НПО Human Rights Watch потребовала, чтобы Швейцария отказалась от этой практики. Министр иностранных дел напомнила, что эта практика не распространяется на соискателей убежища и лиц, высланных из своей страны. Она, однако, оправдывает себя, если подследственному грозит пытка или унизительное и бесчеловечное обращение. Государство, направляющее запрос об экстрадиции, сильно заинтересовано в соблюдении этих гарантий и прекрасно понимает, что в случае их несоблюдения Швейцария больше не станет удовлетворять его просьбы об экстрадиции, заверила Мишлин Кальми-Рей.

Всего лишь однажды, подчеркивается в судебном постановлении со ссылкой на письмо министра, гарантии, полученные по таким каналам, не были соблюдены страной, их предоставившей. Речь идет об Индии, куда Швейцария экстрадировала двух выходцев из Турции в 1997 году. Но суть несоблюдения гарантий, предоставленных Швейцарии, заключалась не в том, что эти двое были подвергнуты пыткам или жестокому обращению, а только в том, что рассмотрение их дела было сильно затянуто.