Посол России в ОБСЕ Алексей Бородавкин видит новые возможности для сотрудничества с США и ЕС. Но деятельность организации, насчитывающей 56 государств-членов, нельзя назвать взвешенной, говорит он. Интервью

- В последнее время Россия стала одним из самых жестких критиков Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Какой теперь смысл в существовании этой организации, которая когда-то преодолела раскол между Восточной и Западной Европой?

- Для России ОБСЕ в новой архитектуре безопасности в Европе остается важной организацией. Мы пытаемся обновить ее задачи и программы, мы хотим приспособить их к политическим реалиям современной Европы и трансатлантического пространства. Конечно, мы ощущаем потребность в реформах. Мы бы хотели, чтобы ОБСЕ занялась новыми вызовами и угрозами, то есть борьбой с терроризмом и наркоторговлей.

Именно по этим вопросам мы достигли наиболее тесного сотрудничества с нашими американскими и европейскими партнерами. Хороший пример тому - это приближающееся Совещание ОБСЕ по общественному и частному партнерству в борьбе с терроризмом, которое пройдет в Вене (с 31 мая по 1 июня. - Прим. ред.). Это российско-американская инициатива, которую одобрили оба президента во время своей прошлогодней встречи на саммите "большой восьмерки" в Петербурге. Программа совещания интересна: речь здесь пойдет не о спорах, а о развитии партнерства между государством, гражданским обществом, средствами массовой информации и частным бизнесом - все это в целях искоренения терроризма.

Реформа ОБСЕ необходима еще и потому, что здесь в настоящее время первостепенную роль играет гуманитарное направление, хотя первоначально оно было всего лишь "третьей корзиной" после военно-политической "корзины" и той, которая занимается вопросами экономики и охраны окружающей среды. И, наконец, ОБСЕ должна превратиться в юридически полноценную международную организацию и принять устав.

- Совместимы ли для вас борьба с терроризмом и уважение демократических принципов?

- Я полагаю, что здесь нет никакого противоречия. Борьба с терроризмом - это защита общества и его граждан. Она должна вестись в правовых рамках, при активном участии гражданского общества, бизнеса, средств массовой информации. Такое партнерство может дать больше результатов, чем спор о способах борьбы с терроризмом.

- Довольны ли вы реформами, которые начались в 2004 году?

- К сожалению, до сих пор реформы ограничивались всего лишь несколькими мелкими изменениями внутри организации. Мы все еще стоим перед лицом значительных недостатков в работе, структуре и политическом багаже ОБСЕ. Программа организации развивается очень медленно. Нам понадобилось много времени, чтобы убедить наших партнеров придать больше значения таким темам, как борьба с терроризмом, контрабанда наркотиков из Афганистана или торговля синтетическими наркотиками. Это некоторые из редких случаев успеха.

Вряд ли можно утверждать, что деятельность ОБСЕ является взвешенной. Если посмотреть на географию, то становится ясно, что активность ОБСЕ направлена не на сотрудничество, охватывающее все государства-члены, а только на страны "к востоку от Вены". Или, говоря словами российского президента, эта организация должна прекратить выискивать блох на постсоветском пространстве, и обратиться к вопросам, действительно имеющим всеобщий интерес.

Кроме того, некоторые институты ОБСЕ все еще считают, что они "независимы" и "автономны" по отношению к государствам-участникам. Это странная ситуация, которая дает повод для серьезной критики.

- Вы говорите о спецпредставителе по свободе средств массовой информации и ODIHR, Бюро демократических институтов и прав человека?

- В первую очередь, сомнения вызывают приемы и методы, которые применяет ODIHR при мониторинге выборов. Они не соответствуют принципам равноправия всех государств-участников, географической взвешенности и прозрачности. ODIHR считает, что большие наблюдательные миссии нужно направлять только в так называемые "страны развивающейся демократии". До сих пор во главе ни одной из этих больших миссий не было россиянина или представителя какой-то страны СНГ.