Меньше чем за час и без всяких дебатов российская Дума в среду 21 декабря приняла во втором чтении закон, значительно ограничивающий деятельность неправительственных организаций (НПО) в России.

376 голосами против 10 депутаты одобрили 62 поправки к первоначальному законопроекту, подвергшемуся резкой критике на Западе как ущемляющий свободы.

Некоторые поправки несколько смягчили первоначальный вариант. Так, иностранным НПО разрешено действовать без получения статуса российского юридического лица, и ими могут руководить иностранные граждане. Регистрация в министерстве юстиции должна будет носить уведомительный характер. С другой стороны, деятельность любой НПО может быть прекращена, если она представляет угрозу "суверенитету России, независимости, территориальной целостности, национальному единству и самобытности, культурному наследию или национальным интересам". Определение степени этой угрозы оставлено на рассмотрение чиновников.

"Этот пассаж даст возможность запретить иностранцам интересоваться Чечней, дедовщиной в армии и пытками в милиции", - подчеркнул Олег Орлов, член общества "Мемориал", решительно осуждающего преступления в Чечне. По мнению Валентины Мельниковой, руководителя Комитета солдатских матерей, закон "позволит ликвидировать НПО, не учрежденные государством, в пользу тех, которые пользуются поддержкой властей".

По сути, речь идет об установлении плотного контроля, поскольку переводы денежных средств из-за границы - ими пользуется большинство из 450 тыс. НПО, действующих в стране - должны будут декларироваться. Их использование должно будет обосновываться. При этом функции проверяющей инстанции передаются от налогового ведомства к министерству юстиции. Легко представить себе предстоящую административную какофонию, которая и без того увеличит бюрократические препоны, мешающие работе НПО.

Подвергшийся критике со стороны представителей гражданского общества, этот закон удовлетворяет пожелания Кремля, озабоченного борьбой с финансированием терроризма, отмыванием денег и поддержкой политической деятельности из-за рубежа. "Этот закон нужен только для того, чтобы обезопасить нашу политическую систему от вмешательства извне. Для того чтобы обезопасить наше общество и граждан от распространения какой-то террористической идеологии, человеконенавистнической идеологии, которая может функционировать под той или иной вывеской", - пояснил Владимир Путин за несколько дней до вынесения законопроекта на голосование.

Очевидно, что закон призван помешать приходу в Россию "оранжевой революции" (подобной украинской) перед парламентскими выборами 2007 года и президентскими выборами 2008 года.

По словам Владимира Рыжкова, одного из немногих депутатов, проголосовавших "против", закон красноречиво свидетельствует об "оранжевой паранойе Кремля", одержимого идеей о том, что "иностранные деньги свергнут Путина".

Своими выступлениями Владимир Рыжков навлек на себя гнев председательствовавшей на заседании Любови Слиски, которая спросила его, не сменил ли он гражданство. Добавив в атмосферу всеобщей паранойи голос официального агитпропа, консультант Глеб Павловский, в свою очередь, пояснил, что наиболее резко закон критикуют те российские НПО, которые получают деньги из-за границы, и это "дает основание заподозрить, что деньги, которые они получают, расхищаются".

Принятый в рутинном порядке, закон мало взволновал российское общество. СМИ почти не освещали ход дебатов. Телевидение, жестко контролируемое государством, упомянуло о них лишь вскользь.

Телеканал "Россия" не сказал о принятии закона ни слова. Его конкурент, телеканал НТВ, сообщил о событии в двух словах. Он уделил больше внимания первому выпавшему снегу и сообщил о том, что депутаты Мосгордумы вспомнили о дне рождения Сталина.